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绿色出行 低碳生活

来源: 时间:2010/12/3 14:30:00 点击:

上海市闵行区公共自行车服务项目是闵行区政府从问题、需求、项目出发,为倡导绿色出行,解决市民从轨道交通、公交站点到居住小区、商厦、医院、学校的“短距离出行”推出的实事工程。2009年,该项目由闵行区建设和交通委员会(以下简称“闵行区建交委”)牵头实施,经过调查论证、招标谈判、开展试点、稳步推进等工作,至2010年8月末,已建立自行车网点456个;建立闸机网点7个(可容纳自行车4520辆)、锁柱21265个;投放自行车14466辆,自行车使用率保持在每辆每天4次以上;发放自行车诚信卡138927张,每周可解决超过40万人次的出行需求。市民只需办理一张诚信卡,无需任何费用、任何抵押,在24小时自行车自助服务网点终端即可完成整个借用流程,轻轻松松,骑车绿色出行。

运作模式——政府主导、企业运作、社区参与、诚信借用

闵行区建交委是项目的主导方。经过一定的招投标程序,确定了上海永久自行车有限公司为项目运行方;辖区内各镇、街道城管部门、居委会为项目基础事务各项工作的参与方;区政府相关部门为项目协助方;上海市交通运输和港口管理局为项目指导方。这一运作模式的要点:一是政府出资购买企业服务,负责设施布点建设的规划以及对企业运营服务质量的监督和考核。二是企业负责具体运营,向社会提供免费服务,并对设施设备拥有全部产权。三是居委会受区政府委托,负责受理、验证居民申请,并向符合条件者发放服务凭证——“闵行区免费公共自行车服务诚信卡”。四是居民凭“诚信卡”免费借用,按时归还加分,超时未归扣分,“以诚信换成行”。

服务理念——广覆盖、普惠性、全免费

闵行区建交委将公共自行车服务作为城市公共交通系统的组成部分,定位于公共性、公益性项目,最大限度地保障居民享受服务的安全、便捷。

一是网点布局实行广覆盖。沿轨道交通站、公共换乘点、居民社区、学校及商业区等人流集散点布点建设。

二是受益对象体现普惠性。规定年龄在16周岁 65周岁,在闵行区居住,上海市户籍居民凭身份证、非上海市户籍居民凭身份证和长期居住证(或房产证)等指定证件,均可到居住小区的居委会申领“诚信卡”。

三是居民享受全免费服务。办理“诚信卡”不收取任何手续费、成本费;车辆使用过程中如发生链条断落等非人为故障,使用者不承担维修责任;每张“诚信卡”中还包含新华保险公司的商业意外保险。

管理机制——全天候运营、全过程监控、全社会评价

一是网点租赁系统全天候运行。项目配备了目前国际上最先进的自行车自助租赁终端,可实现网点无人化24小时值守。建立了运营服务指挥调度中心,针对公交枢纽网点上班高峰时无桩可还、下班高峰时无车可借的“潮汐”现象,配备了7辆卡车,及时调剂各网点自行车实有数量,同时在大型网点建立闸机系统,使用者无须对应锁桩即可还车。开通了客服热线400 820 1898,每天从6 30至22 00受理居民的投诉和求助。

二是后台管理系统全过程监控。项目采用了全智能化中央管理系统,由上海永久自行车公司自主研发,是目前世界上惟一能实现对自行车使用、调度、保障、后勤维护及突发状况实时掌握和快速反应的先进管理体系,能及时发现、快速处置各网点运行中的问题。

三是建立满意度评价考核机制。委托区乘客管理协会对项目进行考核,提高市民使用的满意度。

资金保障与公众参与

项目资金主要来源为三个方面。一是区财政资金,主要负责项目硬件和软件设施建设;二是镇、街道财政资金,主要负责按自行车投放比例确定的一线服务人员各种费用;三是通过自行车车身、锁柱体的广告,募集一部分资金。该项目的公众参与度、社会关注度极高,自行车网点布设的周边小区居民,纷纷提出要求申请办卡,在一些小区,已达到了一卡难求的状况。为稳步推进、有序有效运行、体现普惠性,闵行区改“一人一卡”为“一户一卡”方法,并对特殊群体可通过居委会平衡适当放宽办卡量。

运营效果与产生影响

闵行区公共自行车服务项目实施以来,达到了延伸公交服务网络、减少道路交通拥堵、降低市民出行成本的目的,对于推动低碳经济发展,培育市民诚信理念产生了积极影响。

该项目总体效果体现如下:一是已成为全国最大的全免费公共自行车服务项目;二是国内惟一的全天候24小时自助式服务项目;三是公共自行车基本无丢失,车辆故障率低于3%;四是网点设备从未受到恶意破坏,网点故障率低于1%;五是已建成网点的运营数据显示,每车日均租用率为4.8次,每天至少解决5万人次的短距离出行需求;六是专业调研结果显示,使用市民对该项目的实施满意度达88%。而且,市民中短距离驾私家车出行明显减少,乘坐非法运营车辆群体显著下降。

与提供同等运力的公交车服务相比,闵行区公共自行车运行模式减少了二氧化碳的排放,对能源的直接消耗为零,经济效益十分明显,特别是对于节能减排、改善人居环境、促进城市的可持续发展有着较强的现实和深远的意义。

“全免费、全区域、绿色出行”是该项目主要创新点。闵行区政府践行世博“城市,让生活更美好”的理念,号召市民低碳生活、绿色出行,靠该项目解决市民短距离出行问题,有力地缓解了城市交通压力,具有较大推广价值。

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